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回眸2009:農(nóng)民全年人均純收入突破5000元

時間:2010/1/23 14:45:02
 
核心閱讀 在新世紀(jì)以來最困難的一年,糧食“六連增”,連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逆勢增長,使我們在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中贏得了主動,為全年保增長保穩(wěn)定保民生提供了有力支撐,為進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。這一年,億萬農(nóng)民備感統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的溫暖。全年農(nóng)民人均純收入突破5000元,增長6%以上。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健步發(fā)展

  糧食穩(wěn)得住增得了

  越是經(jīng)濟(jì)困難,越要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),越要保障農(nóng)產(chǎn)品供給。然而,國際金融危機(jī)影響加深,國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大,特大干旱歷史罕見。糧食穩(wěn)得住,增得了嗎?去年初,人們表示擔(dān)心。收獲季節(jié),人們長舒了一口氣。

  糧食產(chǎn)量10600億斤,連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上,實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。油料、園藝等作物穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計油料產(chǎn)量3049萬噸,增長3.2%;蔬菜、水果、茶葉、花卉、天然橡膠等園藝產(chǎn)品穩(wěn)定增長。畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好,預(yù)計2009年肉類總產(chǎn)量7500萬噸,增長3.1%;生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,奶業(yè)加快恢復(fù),禽蛋供給充足。

  與此同時,中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)、健步發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加速向科技型、集約型轉(zhuǎn)變。

  2009年,高產(chǎn)創(chuàng)建示范在全國范圍內(nèi)迅速推開,農(nóng)業(yè)部糧棉油萬畝高產(chǎn)示范片由上年的600個增加到2600個。同時,各地整合資金,建設(shè)省級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1300多個。一個示范片就是一個新品種新技術(shù)的“新特區(qū)”,高產(chǎn)創(chuàng)建整合良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、科技入戶等重大政策性、科技性項目資源,重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片傾斜,形成多單位配合、共創(chuàng)高產(chǎn)的好局面。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械化,解放了勞動力,提高了生產(chǎn)率。統(tǒng)一作業(yè)多了,“家庭作業(yè)”少了,務(wù)工的專心務(wù)工,種田的琢磨種田,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2009年全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計將超48.8%,連續(xù)4年增幅在3個百分點(diǎn)以上。

  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為農(nóng)民增收重要渠道,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶9808萬戶,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶戶均增收近1800元。

  支農(nóng)政策不斷強(qiáng)化

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁足

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為什么能頂住重重困難,繼續(xù)成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)?答案是全國上下對“三農(nóng)”發(fā)展的認(rèn)識高度一致,支農(nóng)政策不斷強(qiáng)化,支農(nóng)機(jī)制不斷完善,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到不斷加強(qiáng)。

  中央明確指出,擴(kuò)內(nèi)需、保增長,最大潛力在農(nóng)村。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,中央繼續(xù)把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松。去年新增4萬億投資中,加大了向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾斜力度,安排農(nóng)村沼氣、優(yōu)糧工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田等農(nóng)業(yè)投資200.5億元。2009年,中央財政支農(nóng)資金7161.4億元,比上年增長20.2%。其中,糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等四項達(dá)1230.8億元,增長19.4%。

  夯實基礎(chǔ)添后勁。水利建設(shè)高強(qiáng)度投資,2008—2009冬春季節(jié),全國累計完成投資1235.5億元,新增、恢復(fù)和改善灌溉面積2900萬畝。2009年中央財政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金166億元,同比增加近30%,集中改造中低產(chǎn)田。初步統(tǒng)計,2660多萬畝“望天田”實現(xiàn)旱澇保收。

  嚴(yán)守耕地“紅線”,大力實施土地整治,資金向補(bǔ)充耕地任務(wù)重的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。去年以來,國家支持吉林、寧夏、黑龍江等省區(qū)實施了土地開發(fā)整理重大工程,建設(shè)規(guī)模1719萬畝,預(yù)計新增耕地683萬畝。

  中央決策得當(dāng)、部署有力,各地積極響應(yīng)、落實得力,農(nóng)民生產(chǎn)積極性繼續(xù)得到調(diào)動,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久動力。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出堅實步伐

  億萬農(nóng)民享受更多溫暖

  2009年,面對重重困難和巨大挑戰(zhàn),中央堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深化農(nóng)村改革不停步。

  新農(nóng)保是一項億萬農(nóng)民翹首以盼的新政。2009年全國10%的縣(市、區(qū))試點(diǎn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有55元,卻是農(nóng)民享受社會養(yǎng)老保障的新起點(diǎn)。目前,全國27個省(區(qū))320個新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣和4個直轄市的試點(diǎn)方案已得到批復(fù),試點(diǎn)工作陸續(xù)啟動。

  新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋,全國參合農(nóng)民已達(dá)8.33億。從2009年下半年起,新農(nóng)合報銷最高限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上,50%的地區(qū)住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn)。

  扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到人均純收入1196元,對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策,農(nóng)村最低生活保障制度也全面建立,扶貧工作進(jìn)入開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段。

  集體林權(quán)制度改革進(jìn)入全面推進(jìn),六成集體林地完成確權(quán)到戶,共發(fā)放林權(quán)證4000多萬本。林改促使生產(chǎn)要素加速向農(nóng)村流動。目前,全國已有20個省區(qū)市開展了林權(quán)抵押貸款,共發(fā)放貸款132億元。

  農(nóng)村金融改革取得積極進(jìn)展。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)業(yè)銀行成立“三農(nóng)”金融事業(yè)部,構(gòu)建專業(yè)化支農(nóng)服務(wù)體系;全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域。與此同時,大力培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截至2009年11月末,全國已有138家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。

  家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng),惠及農(nóng)民,刺激消費(fèi),改善農(nóng)民生活條件。目前,家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已近19萬個,基本覆蓋全國縣鄉(xiāng)。

  深化農(nóng)村改革,改出潛力,改出活力,億萬農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)。

  回眸2009,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)又邁出堅實步伐;展望2010,“三農(nóng)”發(fā)展仍需夯實基礎(chǔ)。我們要清醒地看到,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快;城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出,最需要統(tǒng)籌。

 
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